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百家乐导航:关于全球治理的理解

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倚轩听雨客

回复 1 楼 2016-09-17

习近平G20峰会上对于全球治理的看法

  为什么强调完善“全球治理”?

  2013年3月19日,习近平就任国家主席后首次出访前夕接受金砖国家媒体联合采访,在回答印度报业托拉斯记者的提问时答道:

  ——全球经济治理体系必须反映世界经济格局的深刻变化,增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。

  ——新兴市场国家和发展中国家希望全球经济治理体系更完善、更符合世界生产力发展要求、更有利于世界各国共同发展。

  2015年10月12日,中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习。习近平强调:

  ——我们参与全球治理的根本目的,就是服从服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。要审时度势,努力抓住机遇,妥善应对挑战,统筹国内国际两个大局,推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展,为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。

  “全球治理”的核心要义是什么?

  2015年9月22日,在对美国进行国事访问前夕,习近平接受《华尔街日报》书面采访时说:

  ——全球治理体系是由全球共建共享的,不可能由哪一个国家独自掌握。中国没有这种想法,也不会这样做。

  在2015年10月12日的中央政治局集体学习中,习近平强调:

  ——要推动全球治理理念创新发展,积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点,继续丰富打造人类命运共同体等主张,弘扬共商共建共享的全球治理理念。

  2016年7月1日,在庆祝中国共产党成立95周年大会上,习近平说:

  ——什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好、对世界各国人民好,要由各国人民商量,不能由一家说了算,不能由少数人说了算。

  ——中国将积极参与全球治理体系建设,努力为完善全球治理贡献中国智慧,同世界各国人民一道,推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。

  怎样建设更加公正合理的全球治理体系?

  2013年3月27日,在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤上,习近平说:

  ——不管全球治理体系如何变革,我们都要积极参与,发挥建设性作用,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展,为世界和平稳定提供制度保障。

  2013年9月5日,在二十国集团领导人第八次峰会第一阶段会议上,习近平说:

  ——二十国集团是发达国家和发展中国家就国际经济事务进行充分协商的重要平台。我们要把二十国集团建设成稳定世界经济、构建国际金融安全网、改善全球经济治理的重要力量。

  2014年7月14日,习近平在接受拉美四国媒体联合采访时说:

  ——事实证明,占世界人口42.6%的金砖国家经济发展、社会稳定、协调合作、共同成长,顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流,有利于世界经济更加平衡、全球治理更加有效、国际关系更加民主。

  2014年7月17日,习近平出席中国—拉美和加勒比国家领导人会晤并发表主旨讲话是强调:

  ——中方愿意同拉方在联合国、世界贸易组织、亚太经合组织、二十国集团、七十七国集团等国际组织和多边机制框架内,围绕全球治理、可持续发展、应对气候变化、网络安全等全球性议题和热点问题加强沟通和协作,维护广大发展中国家共同利益。

  2014年11月28日至29日,在中央外事工作会议上,习近平强调:

  ——要切实加强同发展中国家的团结合作,把我国发展与广大发展中国家共同发展紧密联系起来。要切实推进多边外交,推动国际体系和全球治理改革,增加我国和广大发展中国家的代表性和话语权。

  2015年9月22日,习近平在出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会时发表演讲时说:

  ——中美应该和能够合作的领域十分广阔。我们应该推动完善全球治理机制,共同促进世界经济稳定增长,共同维护全球金融市场稳定。


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回复 2 楼 2016-09-17

习近平为全球经济治理提出的方案

  当前,全球经济因2008年金融危机,留下严重后遗症,长期处于增长乏力、分化动荡之中,如患严重慢性病的巨人,举步维艰,备受煎熬。“善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之原。”为医治世界经济巨人的慢性病,世界主要经济体成立专门医疗小组G20,今年轮到中国主导治疗方案,文明古国得以尽显东方智慧。9月3日,习近平在二十国集团工商峰会开幕式上为全球经济治理开出四味“中药”,他指出:“当前形势下,全球经济治理要抓住以下重点:共同构建公正高效的全球金融治理格局,维护世界经济稳定大局;共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局,巩固多边贸易体制,释放全球经贸投资合作潜力;共同构建绿色低碳的全球能源治理格局,共同推动绿色发展合作;共同构建包容联动的全球发展治理格局,以落实联合国2030年可持续发展议程为目标,共同增进全人类福祉!”请随“学习中国”小编一起学习。

  一、共同构建公正高效的全球金融治理格局

  2008年金融危机爆发以来,全球金融形势发生了一系列重大变化,新兴市场国家和发展中国家在全球金融总量中的比重不断上升。但由发达国家主导的全球金融治理格局并未根本改观,出现越来越多不合理、不公平的现象。面对全球金融运行规律的变化,虽然各国都采取一些应对措施,但是,这些措施都是在自身利益的基础上考虑的,没有合理形成综合效应,所以又造成全球金融治理规则的碎片化,在一定程度上进一步加剧了全球金融治理体系的不公平。所以,当下及以后的全球金融治理既不能沿用老办法,也不能各自为政形成新的碎片化,必须共同构建公正高效的全球金融治理新格局。习近平指出:“现在,世界经济和国际经济合作又走到一个重要转折点。能否夯实世界经济复苏和增长的基础、摆脱危机影响?能否把握科技进步和新工业革命的历史机遇、引领世界经济迈向新一轮增长?答案取决于我们的共同选择和共同行动。”

  要对全球金融治理架构进行“增量改革”。随着经济全球化的深入发展,世界各国的利益和命运更加紧密地联系在一起,新兴经济体的崛起改变了世界经济格局,原有的金融治理构架已经不适应新的经济形势,迫切需要改革,全球政策协调和危机救助必须让中国等新兴市场国家更多参与。在中国的积极推动下,亚洲外汇储备库、金砖国家开发银行、上合组织开发银行、亚投行等一系列实质性举措逐一亮相,不仅为新兴市场国家和发展中国家在全球金融治理体系中提高了话语权,而且也改善了全球金融治理结构,现实了多赢或共赢,促进了世界经济发展。今年,中国充分利用G20主席国的优势,大力推动G20启动了全球金融治理框架改革,其中包括全球金融安全网、国际货币基金组织特别提款权(SDR)的使用、绿色金融、全球金融机制改革等议题。这些改革将对全球金融治理框架将产生战略性影响。习近平指出:“在2016年峰会筹办过程中,中方将同各方一道,发扬同舟共济、合作共赢的伙伴精神,集众智、聚合力,落实安塔利亚峰会及历届峰会成果,共同开创国际经济合作新局面。”

  要构建全球金融安全网。完善全球金融安全网是提高国际社会抵御金融风险能力的重要手段。由于各国金融市场、货币市场越来越多的对世界开放,巨大资本流动导致更大的汇率波动,不仅对于各国金融体系和货币体系有较大冲击,也给国际金融体系带来较大影响。所以,国际金融稳定和世界经济增长都迫切需要各国共同合作,构建全球金融安全网。当前的金融安全网主要包括四个层次:以IMF为主的全球安排、地区金融安排、双边货币互换安排和各国自身的外汇储备。完善全球金融网主要是为各国提供更多应对宏观经济波动和金融动荡的可用干预资金,从而达到危机预防和危机救助的目的。在这方面,国际金融架构工作组除了继续完善各层次金融安全网的自身建设之外,还研究如何加强不同金融安全网之间协调与合作。习近平指出:“二十国集团是发达国家和发展中国家就国际经济事务进行充分协商的重要平台。我们要把二十国集团建设成稳定世界经济、构建国际金融安全网、改善全球经济治理的重要力量。”

  在中国的积极努力下,G20杭州峰会在全球金融治理格局改革和建设方面取得了可喜成绩,本次会议核准了《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》。《二十国集团领导人杭州峰会公报》指出:“我们支持进一步加强以强劲的、以份额为基础的、资源充足的国际货币基金组织为核心的全球金融安全网,提高国际货币基金组织贷款工具的有效性、并在尊重各自职责的基础上进一步加强国际货币基金组织与区域金融安全网之间的有效合作。为此,我们欢迎国际货币基金组织与清迈倡议多边化将要进行的联合演练。”


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回复 3 楼 2016-09-17

?二、共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局

  近几年,全球贸易下滑和投资低迷,不仅国家间的政策协调性降低,而且零和博弈思潮抬头,贸易保护主义盛行。自2009年世贸组织第一次启动监测以来,仅G20经济体就新设了1583项贸易限制措施,这些贸易限制措施涉及G20经济体超过6%的贸易进口和全球5%的贸易进口。同时,区域性贸易保护措施不断出现,总有些国家想把自己或区域集团的利益建立其他国家或地区的痛苦之上。如跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、跨大西洋贸易和投资伙伴关系协议(TTIP)以及国际服务贸易协定(TISA)等。如不及时采取有效措施,共同构建开放透明的全球贸易和投资治理新格局,世界经济很可能长期处于低迷,甚至出现更大危机。习近平指出:“现在,保护主义抬头,国际贸易和投资低迷,多边贸易体制发展面临瓶颈,区域贸易安排丛生,导致规则碎片化。”世界各国、特别是G20成员国,应站在人类发展的高度,合作共赢,共同推进适合全球贸易投资发展的新规则体系建设,有效推动新合作、新开放和新发展。习近平指出:“中方把贸易和投资摆上二十国集团重要议程。我们推动二十国集团加强贸易和投资机制建设,制定全球贸易增长战略和全球投资指导原则,巩固多边贸易体制,重申反对保护主义承诺。我们希望通过这些举措,为各国发展营造更大市场和空间,重振贸易和投资这两大引擎。”习近平指出:“面对当前挑战,我们应该建设开放型世界经济,继续推动贸易和投资自由化便利化。二十国集团应该恪守不采取新的保护主义措施的承诺,加强投资政策协调合作,采取切实行动促进贸易增长。”

  在中国积极推动下,本届G20峰会在贸易和投资方面取得了重大成果。本次会议核准了《二十国集团全球贸易增长战略》,并承诺将据此在降低贸易成本、促进贸易和投资政策协调、推动服务贸易、加强贸易融资、促进电子商务发展,以及处理贸易和发展问题方面作出表率。《二十国集团领导人杭州峰会公报》指出:“我们将继续努力建设开放型世界经济,反对保护主义,促进全球贸易和投资,加强多边贸易体制,确保全球化背景下的经济增长提供惠及更多人的机遇、得到公众普遍支持。”公报还强调:“我们重申反对任何形式的贸易和投资保护主义。我们将减少及不采取新的贸易保护主义措施的承诺延长至2018年底并重申决心实现这一承诺,支持世贸组织、联合国贸发会议和经合组织予以监督。”


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回复 4 楼 2016-09-17

三、共同构建绿色低碳的全球能源治理格局

  能源是经济发展的动力,但是能源的生产和使用又和生态环境密切相关。人类只有一个地球,我们共同的生存环境需要我们共同保护。任何一个国家在发展能源产业时,不仅要考虑本国的发展模式,同时也要考虑到全球的生态环境。习近平指出:“共同构建绿色低碳的全球能源治理格局,共同推动绿色发展合作。”

  我们要大力推动环境产品贸易便利化与自由化。加强各国协作,着力消除各种贸易障碍,防止“绿色壁垒”,让绿色经济发展惠及更多国家和企业。我们要大力推动国际投资和技术合作,开展绿色低碳领域的国际交流与合作,打造国际绿色产业、清洁生产和节能环保产业。我们要大力推进科学消费和流通领域节能减排,进一步引导可持续的绿色消费模式,继续推进流通领域的节能减排。习近平指出:“二十国集团必须从完善全球经济治理的战略高度,建设能源合作伙伴关系,培育自由开放、竞争有序、监管有效的全球能源大市场,共同维护能源价格和市场稳定,提高能效,制定和完善全球能源治理原则,形成消费国、生产国、过境国平等协商、共同发展的合作新格局。”

  G20杭州峰会,在全球能源治理方面也取得了较大成绩。《二十国集团领导人杭州峰会公报》指出:“根据《二十国集团能源合作原则》,我们重申致力于构建运转良好、开放、竞争、高效、稳定和透明的能源市场,建设能更好地反映世界能源版图变化、更有效、更包容的全球能源治理架构,塑造一个负担得起、可靠、低温室气体排放和可持续的能源未来,同时利用好能源资源和技术。我们强调,持续投资于能源和更好的地区互联互通项目尤其是可持续能源项目,对确保未来能源安全、防范能源价格飙升影响经济稳定至关重要。”


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回复 5 楼 2016-09-17

四、共同构建包容联动的全球发展治理格局

  世界虽然由不同的国家组成,民族不同、文化不同、制度各异,但是,追求发展的目标一致,寻求幸福的理想也一致。所以,我们应该求同存异,和而不同,合作共赢,共同构建包容联动的全球发展治理格局,形成合力奔向目标,凝聚共识追求幸福。习近平指出:“我们要树立人类命运共同体意识,推进各国经济全方位互联互通和良性互动,完善全球经济金融治理,减少全球发展不平等、不平衡现象,使各国人民公平享有世界经济增长带来的利益。”

  我们要建设包容型世界经济,夯实共赢基础。习近平指出:“消除贫困和饥饿,推动包容和可持续发展,不仅是国际社会的道义责任,也能释放出不可估量的有效需求。”各国应真正树立利益共同体意识,在共同发展中寻求各方利益的最大公约数,改变富者愈富、贫者愈贫的状况,大国要带动小国发展,强国要帮扶弱国变富,使发展成果为各国人民所共享。习近平指出:“我们应该求同存异、聚同化异,共同构建合作共赢的新型国际关系。国家不论大小、强弱、贫富,都应该平等相待,既把自己发展好,也帮助其他国家发展好。大家都好,世界才能更美好。”

  我们要建设联动型世界经济,凝聚互动合力。“独行快,众行远。”全球经济你中有我,我中有你,没有哪一个国家能够独立于世,与其他国家老死不相往来。包容联动发展是全球经济增长的必由之路。习近平指出:“在经济全球化时代,各国发展环环相扣,一荣俱荣,一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身,协调合作是必然选择。我们要在世界经济共振中实现联动发展。”要倡导联动式发展,让处于全球价值链、供应链、产业链上不同位置的国家都能发挥自身的优势,共享发展机遇。要大力促进互联互通,拉近各国之间的距离,建立更加便捷的全球贸易、能源、物流等网络,减少增长的成本。习近平指出:“面对世界经济面临的各种风险和挑战,二十国集团成员要树立利益共同体和命运共同体意识,坚持做好朋友、好伙伴,积极协调宏观经济政策,努力形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢格局。我们要通过这样的努力,让二十国集团走得更好更远,真正成为世界经济的稳定器、全球增长的催化器、全球经济治理的推进器,更好造福各国人民。”

  在中国的积极推动下,G20杭州峰会核准了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》,其中还包含了二十国集团一些高级别原则和对实现2030年议程雄心的承诺。《二十国集团领导人杭州峰会公报》指出:“实现强劲、可持续、平衡增长,必须坚持包容性增长。我们承诺将确保经济增长的益处惠及所有人并最大程度释放发展中国家和低收入国家的增长潜力。鉴此,我们将可持续发展作为二十国集团重要议题。”

  “小智治事,大智治制。”习近平强调:“全球经济治理应该以开放为导向,坚持理念、政策、机制开放,适应形势变化,广纳良言,充分听取社会各界建议和诉求,鼓励各方积极参与和融入,不搞排他性安排,防止治理机制封闭化和规则碎片化。全球经济治理应该以合作为动力,全球性挑战需要全球性应对,合作是必然选择,各国要加强沟通和协调,照顾彼此利益关切,共商规则,共建机制,共迎挑战。全球经济治理应该以共享为目标,提倡所有人参与,所有人受益,不搞一家独大或者赢者通吃,而是寻求利益共享,实现共赢目标。”我们相信,习近平开出的全球经济治理的四味“中药”,将有效医治世界经济疲软多变的慢性病,强力助推世界经济实现强劲、可持续、平衡、包容增长。


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